1.本次改革内容涉及废止两个文件，《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市[2014]79号）、《住房和城乡建设部办公厅关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知》（建办市函[2020]654号）和《住房城乡建设部关于扩大建设工程企业资质审批权下放试点范围的通知》(建办市函[2021]93号)。已下放的资质审批制正式确定被收回。
2.对资质审批周期做了相应的时间要求，新政策要求2个月内必须公示审查加过。
为深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进建筑业高质量发展，切实保证工程治理安全和人脉生命财产安全，规范市场程序，激发企业活力，现就进一步加强建设工程企业资质审批管理工作通知如下：
提高资质审批效率。住房和城乡建设主管部门和有关专业部门要积极完善建设工程资质审批制度，提高企业资质数字化审查能力，提升审批效率，确保按时做出审批决定，住房城乡建设部负责审批的企业资质，2个月内公示审查结果，申报企业可登陆住房和城乡建设部政务服务门户，点击“申请事项办理进度查询（受理发证信息查询）”栏目查询详细审批进度结果。
统一全国资质审批权限。结束建设工程企业资质审批权限下放试点工作，审批权限按现行法律法规执行，自本通知实施之日起，试点地区不再受理原试点资质申请事项，已受理的申请实现应在规定时间内审批办结。试点颁布资质，在资质证书有效期届满前继续有效。
加强企业重组分立及合并资质核定。企业因发生重组分立申请资质核定的，需对原企业和资质继承企业按照资质标准进行考核。企业因发生合并申请资质核定的，需对企业资产、人员及相关法律关系等情况进行考核。
完善业绩认定方式。申请由住房城乡建设部负责审批的建设工程企业资质，其企业业绩应当是在全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称全国建筑市场平台）上符合资质标准要求的A级工程项目，专业技术人员个人业绩应当是全国建筑市场平台上符合资质标准要求的A级或B级工程项目。代表工程业绩未录入全国建筑市场平台的，申请企业需在提交资质申请前由业绩项目所在地省级住房城乡建设主管部门确认业绩指标真实。由有关专业部门配合实施审查的资质，相关业绩有专业部门负责确认，并加快业绩录入全国建筑市场平台认定工作。
加大企业资质动态核查力度。住房城乡建设主管部门和有关专业部门应当完善资质动态核查的信息化手段，采取多种形式对企业取得资质后是否继续符合资质标准进行动态核查。一是核查企业的工程业绩和主要技术指标情况；二是核查企业的主要管理和技术、经济注册人员变动情况；三是核查包括企业资本金在内的有关财务指标变动等情况；四是重点核查企业工程质量和安全生产管理的各项制度、措施落实情况，是否发生工程质量、安全生产事故，或者存在质量安全隐患；五是核查企业是否存在其他违法违规行为在核查企业时，要对注册在该企业的人员一并进行核查。重点核查其注册和在岗情况，以及是否存在出租、出借、倒卖或以其他形式非法转让执业资格证书、注册证书和执业印章，不履行执业责任，超越执业范围执业等违法违规行为。省级住房城乡建设主管部门每年动态核查的比例应不低于在本地区注册企业总数的5%。对经核查认定已不符合相应资质标准的企业，应当撤回其资质；对存在违法违规行为的注册人员，应当给予相应的行政处罚。
加大对资质资格申报弄虚作假查处力度。住房城乡建设部将制定《建设工程企业资质弄虚作假处理办法》，明确资质核查及处理的主体、程序、具体措施以及责任追究等制度。各资质审查部门应实行申报企业注册人员、工程业绩等公示制度。对于申报材料有弄虚作假嫌疑或被举报的企业和个人，要及时开展核查。天博体育app下载地址经核查确实存在弄虚作假行为的，对其申请事项不给予行政许可，在一年内不受理其资质升级和增项申请，在住房城乡建设主管部门网站和各级有形建筑市场予以通报，并记入企业和个人信用档案；对于存在伪造印章等严重违法行为的，移交司法机关处理。需要核查非本省市工程业绩的，由受理申请的省级住房城乡建设主管部门商请工程所在地省级住房城乡建设主管部门协助核查。工程所在地省级住房城乡建设主管部门应当给予配合，在接到协助核查函后7个工作日内书面反馈核查情况。各级住房城乡建设主管部门应当加强对下级资质、资格审批情况的监督管理。我部将定期对省级资质、资格审批情况进行抽查并向全国通报抽查结果。天博体育app下载地址省级住房城乡建设主管部门要对所属设区市住房城乡建设主管部门资质、资格审批情况开展检查、抽查。严禁违规下放审批权限，对违规下放审批权限的，要责令限期收回，撤销行政许可，并给予通报批评。
强化四库一平台数据监管责任。住房城乡建设主管部门应加强对全国建筑市场平台数据监管，落实平台数据录入审核人员责任，加强对项目和人员业绩信息的核实，全国建筑市场平台项目信息数据不得擅自变更、删除、平台数据变更、删除记录永久保存，住房城乡建设部将以实地核查、遥感卫星监测等方式抽查复核项目信息，加大对虚拟信息的处理力度，并按有关规定追究责任。另外要加强党风廉政建设。推进建设工程企业资质智能化审批，实现审批工作全程留痕。加强对审批人员、资质审查专家的管理监督和廉政教育，严格执行建设工程企业资质审查全力运行和制约监督机制，坚决防止发生企业资质审查违法违纪行为。对存在违规违纪行为的责任人员责令改正并依法依规依纪给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
加强党风廉政建设。推进建设工程企业资质智能化审批，实现审批工作全程留痕，加强对审批工作人员、资质审查专家的管理监督和廉政教育，严格执行建设工程企业资质审查权利运行和制约监督机制，坚决防止发生企业资质审查违法违规违纪行为。对存在违法违规违纪行为的责任人责令改正并依法依规依纪给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
本通知自2023年X月X日期实施。《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市[2014]79号）、《住房和城乡建设部办公厅关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知》（建办市函[2020]654号）和《住房城乡建设部关于扩大建设工程企业资质审批权下放试点范围的通知》(建办市函[2021]93号)同时废止。《住房和城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》（建市[2016]226号）、《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》（建办市[2021]31号）与本通知规定不一致的，以本通知为准。
2020年底，住建部发布了《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》。
2021年6月30日，住建部发布《关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》。
2021年底，住建部发布《关于建设工程企业资质统一延续有关事项的通知》。
2022年2月25日，住建部发布《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》等4项资质标准，并公开征求意见。公开征求意见截止时间为2022年3月10日。
2022年11月，住建部官网发布《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》：
企业净资产就是企业所有者（即投资方或股东）权益，是指所有者在企业资产中享有的经济利益，其金额为资产减去负债后的余额，即企业年度财务报表中的“所有者权益”。所有者权益包括实收资本（或者股本）、资本公积、盈余公积和未分配利润等。
申请多类资质的，企业净资产不累加计算考核，按企业所申请资质和已拥有资质标准要求的净资产指标最高值为准。天博体育app下载地址
钢结构专业承包二级资质标准企业资产还需考核厂房，要求达到15000平方米。
标准中有明确要求的生产厂房，属企业自有的，需提供厂房面积符合要求的不动产权证等材料；属企业租赁的，需提供厂房面积符合要求的租赁协议和出租方的不动产权证等材料，且租赁到期日期应不早于企业资质申请受理之日。
1）首先需要满足二级资质要求的相应年限要求，是从技术人员取得中级职称或注册建造师之后在施工企业的工作年限满足8年/10年工作要求。
2）技术负责人应满足相应专业的职称级别要求。关于职称专业，在职称人员部分详细介绍。
①《标准》中技术负责人（或注册建造师）主持完成的业绩是指作为施工项目经理或项目技术负责人主持完成的工程项目。其中，《标准》中考核指标为累计指标的，技术负责人（或注册建造师）主持完成的业绩不做累计考核。
②不考核技术负责人申报业绩年限，不限制技术负责人所在企业资质等级。（二级及以上都可以）
③ 技术负责人申报时按《实施意见》中的附件3：提供“技术负责人（或注册人员）基本情况及业绩表”，不需再提供个人业绩的其他材料（提供材料参考各省厅具体要求）
2）一级注册建造师是全国通用的，登记系统也是全国统一的，因此转注册直接在全国系统里操作就可以。
3）二级建造师登记系统在各个省厅，二级建造师部分地区可以跨省注册，是否允许请咨询省的建设厅注册中心。跨省注册相对注册时间较长。
1）职称认定：职称是指设区的市级及以上人事主管部门或其授权的单位评审的工程系列专业技术职称。技术职称人员是指取得有职称评审权限部门颁发的职称证书的人员，不包括经济类人员，也不包括具有教学、研究等系列职称的人员。
2）专业认定：《标准》中的职称人员均指中级及以上工程系列职称人员，其专业按职称证书的岗位专业或毕业证书中所学专业为准。
提供的技术职称人员的专业与标准要求的专业相近，且资质许可部门认可的是可以申报的。如：《标准》中
岩土专业包括：岩土工程、地下工程、水文地质工程、隧道工程、矿山工程、地质勘探与矿山等专业；
机械专业包括：机械工程、自动化、机电工程、设备工程、自动控制、机械设计、机械制造、机械设备、机械电气等专业；
焊接专业包括：焊接技术与工程、压力容器、金属材料、热工（热处理）、机械制造（制造工程）、锅炉、材料力学、材料科学与工程等专业；
光源与照明专业包括：电光源、光电子技术科学、光电信息工程、光学、光学工程等专业。
3）专业限定问题：《标准》中对职称人员专业作了限定，且要求专业齐全的，按照申报人员应由具有相应专业的技术职称人员组成，且每个专业至少有1人；《标准》中对技术职称人员专业作了限定，但未要求专业齐全的，按照相应专业的申报人员数量达到标准要求即可，每一类专业人员数量不作要求；《标准》中未对技术职称人员专业作限定，但要求部分专业齐全的，按照要求齐全的专业至少有1人，其余申报人员专业不作限定。
1）技术工人的级别要求中级工及以上；整个技工等级分为：初级工、中级工和高级工。中级工和高级工可以用，初级工不能用。
2）技术工人专业，无未做明确要求的，任意专业技术工人均可；若限定专业，技术工人必须是专业范围内，不要求所有专业都包含，一个专业或一个专业以上均可；如果是要求专业齐全，则每个专业只要包含一人，
4）技术工人社保，技术工人是指与企业依法签订 1 年以上劳动合同，由企业依法为其缴纳社会保险，并取得住房城乡建设部、国务院有关部门、省级住房城乡建设主管部门或有关部门认可的机构或建筑业企业颁发的职业培训合格证书或职业技能等级证书的人员。企业以其全资或控股的劳务企业技术工人作为企业主要人员申请施工总承包资质的，技术工人社会保险应由其全资或绝对控股的劳务企业缴纳。
《标准》中明确要求的设备应为企业自有设备，以企业设备购置发票为准进行考核；其中，申请港口与航道施工总承包资质的，应提供设备主要性能指标证明、所属权证明和检验合格证明。
2）企业申请某一类别资质，一个人同时具有注册证书、技术职称、岗位证书、技术工人培训合格证书或职业技能等级证书中两个及以上的，只能作为一人考核；但一个人同时拥有注册证书和技术职称的，可同时作为注册人员和技术职称人员考核；
3）企业同时申请多个资质时，只要满足条件，同一个人可以用在多个资质的申报中。
考核：企业资产，企业业绩，技术负责人（技术负责人不考核个人业绩），部分资质考核技术装备；
注册建造师、职称人员、技术工人、个人业绩等其他指标需满足相应类别三级资质标准要求；
总结：如果三级企业满足二级标准企业业绩要求，建议选择升级方式，考核内容相对简单，如果不满足企业业绩，选择直接申请二级的方式。
资质大改已拉开序幕，取消、合并日渐明朗，对于这样的改革，有人欢迎，也有人担忧，但不可否认，这是推动行业发展的重要一步。
首先，取消或合并资质的举措表明了政府对行业规范化的重视。过去，由于资质繁多、重复申请等原因，很多行业存在着乱象和不规范的现象。而通过取消或合并资质，可以有效地简化申请程序，减少冗余和浪费，提高效率和质量。同时，政府也可以更好地监管和管理行业，确保市场秩序的正常运行。
其次，取消或合并资质也有利于优胜劣汰，提升行业整体水平。在取消或合并的过程中，那些无法达到标准或过时的资质将会被淘汰出局，留下的则是具备实力和竞争力的企业或个人。这样一来，行业竞争力将会得到增强，整体水平也会提高。同时，这也给了那些有创新能力和发展潜力的企业更多的机会，使得行业能够持续发展。
然而，资质大改也引发了一些担忧。有人担心取消或合并资质会导致行业准入门槛过低，从而产生更多的竞争和不正当竞争行为。此外，一些行业可能会面临着资质溢价和市场混乱等问题。因此，在进行资质大改时，政府需要制定明确的政策和措施，加强监管和执法，确保市场的有序运行。这一改革对于推动行业规范化、提升整体水平具有重要意义。当然，政府在推进资质大改的过程中，也需要兼顾各方利益，确保改革的公平性和可持续发展。只有如此，才能真正促进行业的健康发展，实现经济社会的可持续发展。
